进一步加大对本土行业重点民营企业的支持

法治化营商环境是经济发展的助推器。那么，我省应该出台一部怎样的条例才能为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植法治土壤，为山西经济高质量发展、创建最优营商环境?

从中央到地方，营商环境已成高频热词。从营商环境的四个维度看：公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境。任何一个维度，都离不开“改革”二字。近日，省人大财经委问需于企、问计于企，组织省工商联、我省民营企业代表就我省拟出台的《山西省优化营商环境条例》进行民主座谈，广泛听取意见建议，以期通过条例使地方立法最大限度反映民意、集中民智、符合民心。

正规化、专业化、职业化的立法工作队伍是立法质量的有效保障。当前我省出台《山西省优化营商环境条例》恰逢其时，建议：一是进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，实施市场准入负面清单制度。二是进一步畅通政企沟通渠道，定期召开企业家座谈会或涉企政策征询会。三是进一步稳定发展预期，落实“新官要理旧账”兑现政府承诺。四是进一步明确有关优惠政策的适用范围、条件和操作流程，让符合条件的民营企业都能享受到政策红利。此外，由于营商环境工作牵扯部门多、涉及内容多，建议要把营商环境主管部门具体明确。

法治，是社会走向成熟的重要标志。只有营商环境改善，才能给企业松绑，激发企业活力，吸引更多投资来山西。就山西房地产商会中的本土房企而言，存在发展后劲不足、融资困难、举步维艰等问题。如果我省出台山西营商环境条例，建议不能只在政策层面有法律依据，最重要的是解决好人的问题。政策法规再好，如不扭转领导干部的思想问题，改善营商环境之路会走得比较艰辛。

山西的营商环境进一步优化，亟待早日出台《山西省优化营商环境条例》。它的出台对于山西营商环境将是极大地促进和改善。但未来出台的《条例》必须有细则配套。比如：有些条款执行需要统一审批，有可能因为某部门或某个人卡壳。因此要用更详细的细则管人管事，减少人为刁难的环节;其次，对于“新官不理旧账”等制约我省营商环境发展的关键问题，也要有明确的说明。

如果我省出台《山西省优化营商环境条例》，我有几点意见：建议结合我省供给侧特点，专项提出针对农村电商冷链物流的建设和运营目标，为农产品上行打通最初一公里，提出更具山西典型意义的条例内容，也使从业经营者、生产者、消费者受益。

同时，建议结合所在企业和行业组织的工作现状，提出促进行业组织提升组织、服务、工作内容能力和主动性的要求，包括考评评价机制，使行业组织能够起到积极服务中小微民营企业的重要作用;应该进一步加大对本土行业重点民营企业的支持，例如农村电商领域。

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